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直辖市收容遣送工作经验交流会纪要,海关征税管理办法

时间:2020-03-01 00:35

*注: 本篇法规已被《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》(发布日期: 2005年1月4日实施日期: 2005年3月1日)废止    第一章 总则    第一条 为了保证国家税收、政策的贯彻实施,加强税收管理,确保国家财政收入,维护纳税人的正当利益,特制定本办法。    第二条 海关征税工作,应贯彻依律计征,依法减免,严肃退补,及时入库的原则。    第三条 海关征税管理,应作到制度严密,单证齐全,交接清楚,事事有专人负责,重要环节有专人复核,部门领导把关,事后定期复查,努力做到差错不出门,不漏税,不多征。    第四条 本办法所称的征税管理,包括关税和代征税费的征收、减免、退补、催缴和入库工作。    第二章 征税    第五条 海关征税时,应在单证审核、货物查验、价格审定、税则归类、税款计征、货物放行六个环节上做到正确无误。    第六条 审单时应做到全面审核,重点突出。对于货物的名称和规格、原产国别、成交价格、成交条件、成交币制应作为重点核实。    对于某些货物,除核查随附发票外,必要时应查阅合同。    第七条 对于国家限制进口的商品、机电产品的成套散件及按规格区分不同税率的商品,应作为重点、加强审单和实际查验工作。    第八条 审定货物的完税价格时,应认真审定成交条件,拼按《进出口关税条例》及其他有关规定计算完税价格。    各关应对本关区常见的进出口货物积累价格资料,通过价格比较,防止伪报价格,偷漏税款。    总署和各关之间,关和关之间,应逐步建立价格信息交流网,加强审价工作。    第九条 确定货物税则归类时,应了解货物的实际情况,按照归类总规则和有关类、章注释,确定税则归类。    对于进口税则上未列名的新商品,确定税则归类后,应按规定上报总署关税司。由关税司负责协调统一全国各关的进口新商品的税则归类。    对于难于确定税则归类的进口新商品,应填报《税则归类问答书》,上报总署关税司确定税则归类。    第十条 计征税款,应在核实货物的完税价格、税号、适用税率、成交货币和适用汇率的基础上进行。    在计算代征税款时,应注意正确运用税种、税目和完税价格公式。    第十一条 填发税款缴纳证以前,应由专人复核完税价格、税则归类、应征税款金额等栏目。    第十二条 对于进口货物,原则上应做到先征税后放行。纳税人如对应纳税款提供可靠担,可先放货,后征税。    对于出口应税货物,可以由货主或其代理人担保应纳税款后,先放货,后征税。    第十三条 对于实行集中纳税的进口货物,口岸海关经验明属实后,即予放行。    对于申报为集中纳税的货物,而根据单证又无法确定时,商北京海关弄清情况后办理。    第十四条 对于租赁进口的货物,如按租金分期征税时,应由专人建立专账管理,并按时催缴税款入库。    第十五条 对于征收保证金或凭保函放行的暂时进口货物,应设专册登记,并按期核销结案。    第三章 减税与免税    第十六条 减税与免税是贯彻关税政策的重要组成部分。海关审批或办理特定减免税时,应在核查减免税的享受单位、物品品种范围、规定有效期限、审批机关及规定应交验的单证均正确无误后,方可予以批准或办理。    第十七条 对于特定减免税,各级海关应建立经办人员、处(科)长或关长分级负责审批制度,审批减免税,至少应经经办人和主管负责人两级审定,才能予以确认,有关人员不得超越权限擅自审批减免税。    科级海关不得自行审批特定减免税。    第十八条 特定减免税应按办法规定的减免税范围以及掌握原则执行,地方海关无权任意变动。    第十九条 海关审批特定减免税与有关主管部门有不同意见时,应通过协商解决; 如不能取得一致意见,应与有关主管部门联名上报或各自上报上级主管部门核定。    第二十条 对于主管海关批准的特定减免税,进口地海关如发现审批不妥,应与主管海关联系协商解决; 协商后如仍有不同意见,应由进口地海关报总署核定。    第二十一条 对于总署批准的临时减免税,有关海关应按批准的品种、数量、金额范围执行; 如实际进口货物超出原批准的减免税范围,对超过部分应照章征税。    第二十二条 经总署批准的临时减免税进(出)口货物,如分别从两个或两个以上的口岸海关进(出)口时,有关进(出)口地海关应将进(出)口货物数量和减免税情况及时通知主管海关,由主管海关及时汇总掌握。 [接上页]  第二十三条 经特案批准减免税的进(出)口货物,改变进(出)口地时,应由原主管海关通知变更后的进(出)口地海关,并报总署关税司备案。    第四章 退税与补税    第二十四条 办理退税时,应做到退税依据确实,单证齐全,手续完备,并按谁收谁退的原则办理。    第二十五条 各关应按退税金额多少,制定退税分级审理权限。在未经关长签印前,不得予以退税。    第二十六条 退税后,经办人员应将退税情由、退税金额与收入退还书的编号批注在原货物报关单和原税款缴纳证(存根联)上,以防止重退。    第二十七条 海关查明少征、漏征税款时,属于地方纳税的,应由原征税海关补税; 属于集中纳税的,应由查明的海关与北京海关联系核实后,由查明的海关补税。    第二十八条 海关补税后,应将补税情况在原报关单和税款缴纳证(存根联)上批注。    属于异地海关补税的,异地海关应将补税情况函告原进口地海关,以便在有关单证上报注。    第五章 税收的催缴与入库    第二十九条 海关应建立由专人管理的税款缴纳证的寄发、登记和催缴入库制度。如关税的征收和税收会计事务分属两个部门,两个部门之间应建立联系配合制度,相互监督,以保证税收的及时、正确入库。    第三十条 对超过缴纳税款期限仍未缴纳税款的,应征收滞纳金; 如有特殊情况,直属局、处级海关关长有权批准减免。    第三十一条 对于屡催不缴税款和滞纳金的,可不再给予其凭保函先放行,后征税的便利。    对于欠缴税款超过三个月的,应商请银行协助扣款缴纳税金,或向法院起诉。    第三十二条 对于经特别批准缓税的,应设专帐管理,有关海关应了解补批准缓税单位情况,及时催缴入库,防止发生呆帐。    第六章 附则    第三十三条 各关应根据本办法,结合本关实际情况,制定实施细则。    第三十四条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。

中华人民共和国海关总署通知,经报请税则委员会批准,对《中华人民共和国海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》第三条的进口税税率表作了调整。此表是调整后的税率表    ---------------------------------------    号列物品名称 进口税率    ---------------------------------------    1书报、刊物、教育专用的电影片、幻灯片、语言录音片    避孕用具和药品    金、银及其制品    粮食、粮食粉免税    2科学仪器、医疗器材、电子计算机、打字机    药品和制成药品、动植物药料和香料20%    3毛、丝、人造和合成纤维的纺织品和制成品    化妆品    照相机、录像机、自行车、摩托车、手表、钟及其配件、    附件100%    4烟、酒    汽车及其配件、附件200%    5以上号列没有包括的物品50%    ------------------------------------

各省、自治区、直辖市民政(局),重庆、武汉、广州、西安、哈尔滨、大连、沈阳、青岛市民政局,海南行政区民政局:     今年9月15日至18日,我部城福司在哈尔滨召开了部分省、自治区、直辖市收容遣送工作经验交流会。现将会议纪要印发给你们,请参照执行。    附:     部分省、自治区、直辖市收容遣送工作经验交流会纪要    1986年9月15日至18日,民政部城福司在哈尔滨召开了收容遣送工作经验交流会,天津、上海、河北、山西、内蒙、陕西、湖南、湖北、江苏、山东、辽宁、吉林、黑龙江等13省、自治区、直辖市民政厅(局)和部分收容遣送站的同志参加了会议。哈尔滨、天津、侯马、长春、武汉、岳阳收容遣送站和山东乐陵县民政局介绍了他们在现有条件下做好收容遣送工作的经验。与会同志一致感到,这次会议开得好,开阔了视野,提高了认识,学到了经验,增强了信心。大家认为,哈尔滨收容遣送站等单位的经验,反映了当前收容遣送工作的新面貌,取得了较好的社会效益和经济效益。他们的共同特点是: 积极争取地方党政领导的重视和支持,为搞好收容遣送工作创造了必要的条件; 根据流浪乞讨人员的新变化,及时转变业务指导思想,把收容遣送工作纳入社会治安综合治理和精神文明建设的轨道。会议经过讨论,一致肯定了以下一些行之有效的作法:     一、建立健全岗位责任制。为充分调动每个职工的工作积极性,收容遣送站必须根据各个工作岗位的特点,制定不同的岗位责任制。从书记、站长,到每个工作人员,都要有明确的岗位责任,做到定岗、定人、定责,各司其职,各负其责,并使岗位责任制与经济利益挂钩,按照任务完成好坏,予以奖惩,做到赏罚严明。    二、开展“四边”劳动。组织有劳动能力的被收容人员参加生产劳动,既有利于改造他们,又能使他们学会和掌握一技之长,为劳动致富创造条件,还可增加一定经济收入,改善他们的生活,节省国家经费开支。在确定生产项目时,一定要从实际出发,根据本地资源优势,因地制宜,选择投资少、见效快、经济效益较好的生产项目,并充分注意到被收容人员生产技能低、流动性大和难管理的特点。要贯彻多劳多得、奖勤罚懒的分配原则。    三、根据被收容人员的不同情况,实行区别对待的方针。被收容人员中因灾或因生活困难而外流的,对其中有劳动能力的,要组织他们参加短期劳动,自挣路费后,遣送返籍; 无劳动能力的,查明地址即遣送返籍。对被收容的青少年、轻生者、痴呆傻和精神病患者,一般情况下,查明地址后,通知其负有抚养义务的人或单位来站领回,收取其在站期间的全部费用。对在一定时间内(如3个月到6个月)查不清地址的痴呆傻和精神病患者,视当地条件与可能,分别送社会福利院或精神病福利院。对以乞讨为业或生财之道的,或有轻微违法行为而又不够劳教和行政拘留的,组织他们参加较长时间的生产劳动。对那些混在被收容人员中的犯罪分子或者犯罪嫌疑分子,则应及时送交公安机关处理。    四、加强文明建设,实行文明管理。收容遣送站要成为环境优美、秩序优良、管理文明的先进单位。对被收容人员做到生活上关心,有病及时治疗,老、弱、残者优待; 管理上要劳动、学习、活动集体化,生活制度化,并从教育入手,进行法制、政策、时事、道德和思想教育。针对每个人的具体情况,采取不同方法,因人施教,晓之以理,动之以情,促使他们改掉游惰习气,成为安居乐业、劳动致富的新人。    五、依靠基层党政组织,共同做好安置工作。安置流浪乞讨人员,是收容遣送工作的一项治本措施,只有把安置工作放在首位,并和收容遣送紧密结合起来,才能从根本上解决屡遣屡返的问题。山东省乐陵县的经验说明,要做好安置工作,必须依靠基层党政组织和社会力量。民政部门和收容遣送站,要积极向基层组织和地方政府提供流浪乞讨人员外流期间的情况,并协助地方政府和有关部门,解决流浪乞讨人员生产、生活中的实际困难,使他们能够安下心来,不再外流。为增强做好安置工作的责任心,民政部门和收容遣送站同乡(镇)政府或街道办事处,可以签订安置承包合同。    与会同志在畅谈形势、肯定成绩的同时,指出当前收容遣送工作还面临着许多困难,有的问题表现得还相当突出。为了适应新形势,更好地为党的总任务、总目标服务,在现有条件下,不断探索,大胆改革,努力开创收容遣送工作的新局面,会议要求做好以下几项工作: [接上页]  一、转变观念,进一步明确业务指导思想。目前流浪乞讨人员的成份已经发生了很大变化,我们的收容遣送工作也应该从单纯“救济型”的老观念,向“行政管理型”的新观念转变,锐意改革,依法办事,积极解决流浪乞讨这一社会问题,为两个文明建设服务。    二、积极主动争取各级党政领导机关的重视支持和各有关部门的配合。解决流浪乞讨问题,是一项复杂的社会系统工程,它不仅涉及到公安、铁道、交通、卫生、财政、粮食等有关部门,而且也涉及到流出地的政府和基层组织,只有各部门、各地区、上下左右通力合作,一齐动手,才能做好工作。因此,民政部门要经常地、主动地向各级党政领导机关和各有关部门,汇报或通报收容遣送工作中出现的新情况、新问题,并提出解决问题的建议和方案,以取得重视和支持。    三、开展收容遣送工作的横向联合协作。当前收容遣送工作中,遣送路线长是一个突出的问题,既浪费人力,又需要大量经费。为逐步改变这种状况,各地可以开展站与站之间的横向联合协作,不受行政区域限制,在自愿、平等、互利的基础上,开展代代遣送,充分发挥交通要道收遣站的枢纽作用,并以其为中心,形成一个遣送协作网络。    四、逐步开展理论研究和加强宣传工作。对流浪乞讨和收容遣送工作要认真研究,积极探讨,掌握它的规律性,并弄清楚流浪乞讨行为对社会,对国家的危害,运用报刊广播等手段,向群众、向社会做宣传,逐步把我们的收容遣送工作提高到一个新的高度。    五、民政部门要切实加强对收容遣送工作的领导。收容遣送工作是一项政策性强、涉及面广的艰苦工作。目前,收容遣送站程度不同地存在着领导班子弱、工作人员素质差等问题。因此,要注意加强收容遣送站领导班子的建设,采取多种渠道和多种形式,对领导班子成员和职工进行业务培训,提高业务政策水平,并尽最大可能帮助收容遣送站解决实际问题,为职工做好工作创造必要的条件。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(中发〔1985〕9号文件)的有关规定,经国务院批准,对国家行政机关中部分行政人员实行职务工资的有关问题,通知如下。    一、关于处、科级领导职数    1.国务院各部门的处,一般设正职一人或正副职各一人,任务较重、人数较多的处可增设副职一人。国务院各部门的处级领导与一般工作人员的比例平均不超过一比三(即平均一名处级领导,至少有三名一般工作人员)。    2.省、自治区、直辖市人民政府工作部门的处,一般设正职一人或正副职各一人,任务较重、人数较多的处可增设副职一人。这些部门的处级领导与一般工作人员的比例平均不超过一比四。    3.地级的市(自治州)人民政府工作部门的科,设正职一人或正副职各一人。这些部门的科级领导与一般工作人员的比例平均不超过一比四。    4.县级人民政府工作部门设正职一人,副职一至二人。    二、关于一般行政职务    1.一般行政职务是指主任科员、副主任科员、科员、办事员。主任科员、副主任科员只在国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府中不设科的处内设置。    2.担任上述职务的人员,必须拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策、坚持四项基本原则,具有处理本职工作的科学文化知识和政策水平,积极工作,能够较好地完成领导交给的工作任务,遵纪守法,作风正派。其他条件是:     办事员: 能够完成一般性具体工作。    科员: 能够独立处理本处(室)、科的一般性工作,起草一般性文件。    副主任科员: 熟悉分管工作的情况,掌握有关政策、制度、规定,有独立工作能力,能够较好地草拟文件。    主任科员: 能够根据党和国家的政策、规定,熟练地草拟文件,能够独立承担调查研究、制定工作计划、总结工作经验的任务,具有一定的组织领导能力。    3.主任科员、副主任科员与科员、办事员的比例,国务院各部门平均不超过一比一; 省、自治区、直辖市人民政府工作部门平均不超过一比二。对于年龄五十多岁,工龄在三十年以上,符合任现职条件的人员,允许一次性定为主任科员或副主任科员,不占比例限额。    三、其他    1.国务院各部门设在地方的直属机关,按本通知对地方相应规格机构的要求确定各种职务的职数及比例。    2.各地区、各部门在实施工作中,要加强领导,做好思想政治工作; 要统一认识,严格纪律,不能降低任职标准,不能各行其是。